關(guān)于印發(fā)連州市“科學用鹽、促進健康”

減鹽活動實施方案的通知

各鎮(zhèn)（民族鄉(xiāng)）人民政府，市直各單位：

《連州市“科學用鹽、促進健康”減鹽活動實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市衛(wèi)生和計劃生育局反映。

                           連州市人民政府辦公室

                             2014年1月22日

連州市“科學用鹽、促進健康”

減鹽活動實施方案

    食鹽安全是食品安全的重要基礎(chǔ)。高食鹽攝入量是導致高血壓和心腦血管疾病的重要原因，通過降低食鹽攝入量可以降低患冠心病和中風的危險。為積極響應(yīng)《中國減鹽行動（2010—2020行動計劃）》，落實省衛(wèi)生廳等16個部門聯(lián)合印發(fā)的《廣東省慢性非傳染性疾病防治工作規(guī)劃（2012-2015年）》（粵衛(wèi)〔2012〕153號），清遠市政府《科學用鹽、促進

健康”減鹽活動實施方案》（清府辦函〔2013〕254號），深入宣傳“科學用鹽、促進健康”理念，營造良好的社會氛圍，有效降低居民人均食鹽攝入量，最大限度控制高血壓危害，提高全民健康水平，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，市政府決定在全市范圍開展“科學用鹽、促進健康”減鹽活動，特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以減少人均每日食鹽攝入量、減少高血壓及其相關(guān)疾病危害為目標，積極宣傳倡導“科學用鹽、促進健康”理念，促進居民健康生活方式，改善飲食環(huán)境與習慣，完善高血壓等疾病的防控措施，提高群眾健康水平。

二、工作目標

2014年1月份起，分階段在全市持續(xù)開展“科學用鹽，促進健康”，“推廣使用低鈉鹽，預防控制高血壓”宣傳活動，營造減鹽的社會氛圍，提高居民低鹽膳食知識知曉率和行為形成率，倡導科學健康飲食，強化減鹽意識，通過推廣健康低鈉鹽，逐步實現(xiàn)減少居民人均每日食鹽攝入量、減少高血壓及其相關(guān)疾病危害的目標。

三、階段目標

（一）第一階段（2014年1～2月）：為政策制定和宣傳發(fā)動階段。市衛(wèi)生和計劃生育局牽頭制定全市減鹽行動實施方案，并聯(lián)合鹽業(yè)、廣電等部門開展“科學用鹽、促進健康”等主題的一系列健康宣傳活動，廣泛向消費者宣傳低鹽膳食和高血壓防治知識，科學普及健康食用低鈉鹽的益處，同時市鹽業(yè)分局組織在市區(qū)各大超市及大的食鹽經(jīng)銷點開展低鈉鹽進店上架陳列工作。

（二）第二階段（2014年3～12月）：為全面推廣階段。結(jié)合第一階段宣傳發(fā)動基礎(chǔ)上，全面啟動減鹽行動，以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）鄉(xiāng)為中心，逐步把宣傳、鋪貨工作逐步伸延到村委會和自然村，全市所有食鹽零售網(wǎng)點實現(xiàn)都有低鈉鹽，讓消費者能就近買到健康的低鈉鹽，城鄉(xiāng)居民低鹽膳食防控高血壓和科學健康飲食意識得到進一步加強，全市低鈉鹽食用率力爭達到10%。

（三）第三階段（2015年1～12月）：為加強鞏固階段。各部門按照各自的職責分工，對前期工作，分階段、有步驟地開展督導檢查和項目評估，制定更加符合實際的行動措施，力爭全市居民人均每日食鹽攝入量降到9克以下，低鈉鹽食用率達到20%。

四、工作內(nèi)容

（一）宣傳普及低鹽膳食與高血壓防治知識

1．大力開展宣傳教育，普及低鹽低鈉膳食與高血壓防治知識，開展形式多樣且群眾喜聞樂見的健康教育與健康促進活動，強化公眾減鹽防控高血壓的意識，營造濃厚的健康減鹽氛圍。各有關(guān)部門要充分利用單位網(wǎng)站和電子顯示屏開展以“減鹽預防高血壓——成年人一天攝入食鹽量不宜超過6克” 和“減鹽預防高血壓——推廣食用低鈉鹽”為核心信息的健康知識宣傳。電視臺要在黃金時段播放公益宣傳標語、廣告及錄制的相關(guān)專題宣傳片。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（居）委會及村衛(wèi)生站、碘鹽銷售點通過掛橫額、出宣傳欄、貼標語等形式加強宣傳。利用“碘缺乏病日”、“高血壓日”等活動日，以宣傳車、標語、橫幅、碘鹽鑒別活動、健康咨詢、發(fā)放宣傳資料等形式開展大型現(xiàn)場宣傳咨詢活動。

2．強化兒童、青少年、家庭婦女等重點人群的干預措施。落實“減鹽防控高血壓，從娃娃抓起”，抓住兒童青少年味覺形成的關(guān)鍵時期，培養(yǎng)低鹽飲食習慣。在中小學校開設(shè)低鹽膳食及高血壓防控健康教育課程，發(fā)揮婦聯(lián)組織、婦女兒童活動中心等陣地的作用，面向婦女和家庭開展家庭減鹽專項活動，與和諧家庭、文明家庭創(chuàng)建、巾幗志愿者等活動相結(jié)合，強化家庭婦女低鹽膳食知識宣傳與培訓。

3．發(fā)揮重點職業(yè)人群的帶動作用。以醫(yī)務(wù)人員和教師等為重點，通過崗位培訓、繼續(xù)教育等平臺和載體，強化減鹽防控高血壓意識，充分發(fā)揮他們在不同行業(yè)和社會公眾中的影響力。

4．開展食品行業(yè)、餐飲單位和集體食堂從業(yè)人員培訓，做好減鹽相關(guān)政策的宣傳貫徹，增強從業(yè)人員低鹽膳食和科學用鹽意識，主動落實減鹽措施。

（二）建立完善減鹽政策環(huán)境

1．倡導食品生產(chǎn)加工企業(yè)在食品生產(chǎn)加工過程中合理減少和控制食鹽使用量。

2．引導餐飲單位、集體食堂積極采取控制食鹽使用量的措施，提倡使用低鈉鹽。開展健康餐廳、健康食堂創(chuàng)建與評選活動，鼓勵餐飲單位和集體食堂開發(fā)并提供低鹽低鈉菜品。

3．在商場、超市等食品銷售企業(yè)開設(shè)低鹽低鈉食品專柜，為居民識別、購買提供方便。

4．促進標準化控鹽用具的生產(chǎn)和推廣使用，為餐飲單位和居民家庭測量、控制食鹽使用量提供支持。

    （三）完善高血壓防控措施

1．落實醫(yī)療機構(gòu)35歲以上人群首診測血壓制度，在各醫(yī)療機構(gòu)建立血壓等健康指標檢測點，提高人群自我血壓知曉率，早期發(fā)現(xiàn)高血壓高危人員和患者，進行早期健康指導，采取預防性干預措施。

2．落實國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范，完善高血壓患者健康檔案和隨訪服務(wù)，提高高血壓患者登記率、治療率和管理率，推廣“患者自我管理小組”等模式，發(fā)揮患者自我管理作用，改善血壓控制效果。

3．結(jié)合健康教育、慢性病管理等基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施，開展低鹽膳食和防控高血壓健康指導工作。強化干預措施，促進居民飲食健康行為的形成。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

市政府成立“科學用鹽、促進健康”減鹽活動領(lǐng)導小組（名單見附件），由分管副市長任組長，市政府辦公室分管副主任、市衛(wèi)生和計劃生育局局長、清遠市鹽務(wù)局連州分局局長任副組長，相關(guān)部門負責同志為成員，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生和計劃生育局，負責減鹽行動的總體組織協(xié)調(diào)和實施。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府要成立相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)，制定工作方案，抓好“科學用鹽、促進健康”減鹽活動工作落實。

（二）落實部門職責

各有關(guān)部門要明確職責，完善政策措施，共同推進活動實施。

宣傳部門負責做好減鹽活動宣傳工作。

衛(wèi)生和計劃生育局負責“科學用鹽、促進健康”減鹽活動的組織協(xié)調(diào)和實施。將減鹽防控高血壓納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)慢性病管理項目重要內(nèi)容組織實施，為相關(guān)部門開展行業(yè)宣傳和培訓提供必要的技術(shù)支持。

婦聯(lián)負責將低鹽膳食與高血壓防控知識宣傳和培訓納入婦聯(lián)日常工作、活動中，推動家庭減鹽活動的開展。

教育局負責將低鹽膳食與高血壓防控知識納入中小學生健康教育課內(nèi)容，在學校集體食堂推行減鹽措施，推動學校低鹽食品加工。

科技局負責將減鹽防控高血壓相關(guān)內(nèi)容納入科技宣傳活動；鼓勵有關(guān)高校、科研單位和企業(yè)開展減鹽防控高血壓相關(guān)研究，促進減鹽相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)化。

工商、質(zhì)監(jiān)、物價、食品藥品監(jiān)管局負責加強對流通環(huán)節(jié)、食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲單位和集體食堂等涉鹽食品的監(jiān)管監(jiān)測工作。

文體旅游局負責推動旅游星級飯店落實減鹽措施，開展減鹽防控高血壓知識宣傳。

鹽務(wù)分局負責依據(jù)鹽業(yè)法規(guī)政策做好低鈉鹽的宣傳推廣供應(yīng)和市場監(jiān)管工作，按類別按步驟落實低鈉鹽在食品加工、餐飲業(yè)、學校食堂的使用，協(xié)助做好高血壓防控有關(guān)調(diào)研和低鹽膳食宣傳。

（三）強化督導考評

各部門要按照各自的職責分工，科學制定考核指標，分階段、有步驟地開展督導檢查和項目評估，并定期通報考核結(jié)果。

   附件：連州市“科學用鹽、促進健康”減鹽活動領(lǐng)導小組成員名單

附件：

連州市“科學用鹽、促進健康”減鹽活動

領(lǐng)導小組成員名單

  組  長：周冬梅   副市長

  副組長：溫志泉   市政府辦公室副主任

  段高標   市衛(wèi)生和計劃生育局局長

  鄧志雄   清遠市鹽務(wù)局連州分局局長

 成  員：李海波   市衛(wèi)生系統(tǒng)黨委常務(wù)副書記

        陳榮慶   市教育局副局長

        李蔚清   市科技局副局長

        何軍寧   市物價局副局長

        邱勁松   市文體旅游局副局長

        唐智光   市食品藥品監(jiān)管局副局長

        朱云釗   市質(zhì)監(jiān)局副局長

        馮勇軍   市工商局副局長

        彭華鳳   市婦聯(lián)副主席

    領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由李海波同志兼任，吳哲軍(市疾控中心）同志任副主任。